印度政府已發布指令，要求該國所有智慧型手機製造商在其所有設備上安裝政府應用程式「Sanchar Saathi」。製造商有90天的時間來執行該指令，用戶將無法將其卸載。
該應用程式由印度電信部 (DoT) 開發，可在 Google Play 和蘋果 App Store 下載。其主要功能包括：舉報可疑的詐騙電話和簡訊（包括 WhatsApp），舉報帶有 +91 國家代碼的來電，掛失遺失或被盜設備，以及透過查詢 IMEI 號碼驗證設備真偽。
去年的一項研究發現，印度大多數網路使用者每天至少會收到三個可疑訊息。該應用程式可以存取通話記錄和短信，並在接到詐騙舉報時與電信部共享資訊。
網路自由基金會的阿帕爾古普塔批評了這項指令，並表示重點應該放在改進應用程式上，而不是強制執行。智慧型手機製造商尚未對此指令做出正式回應。
從： 
印度要求智慧型手機製造商在每部手機上安裝政府應用程式
【社論】
印度政府發布的這項指令不僅僅是推出一款反詐騙應用程序，更值得關注的是，它像徵著 21 世紀圍繞數位主權和個人隱私邊界所面臨的挑戰。
該指令於 2025 年 11 月 28 日發布，要求智慧型手機製造商在 2026 年 2 月 26 日之前在所有新裝置上預先安裝「Sanchar Saathi」應用程式。已在流通的設備也必須透過軟體更新強制安裝該應用程式。
Sanchar Saathi於2025年1月作為一款行動應用程式上線，並已取得顯著成效。根據政府公佈的數據，該應用程式已找回超過70萬台遺失或被盜設備，鎖定370萬台被盜設備，並終止超過3000萬個未經授權的行動連線。尤其值得一提的是，光是2025年10月就找回了5萬台設備，6月至10月的月找回率成長了47%。
這款應用的核心是集中式的IMEI（國際行動裝置識別碼）管理系統。 IMEI是每個裝置獨有的15位元識別碼，竄改或複製IMEI已成為印度詐欺和非法電信業務滋生的溫床。印度擁有超過12億行動用戶，二手設備市場規模龐大。轉售被盜設備和透過欺騙性電話進行詐騙已成為嚴重的社會問題。
然而，這項舉措引發了嚴重的隱私擔憂：Sanchar Saathi 將有權訪問通話記錄和短信，並在用戶舉報欺詐行為時與電信部共享這些信息，這意味著印度政府很快將能夠訪問數億台設備上的個人信息。
網路自由基金會的阿帕爾古普塔批評了這項舉措，他說：「與其強迫人們安裝這款應用，不如把精力放在改進應用程式本身。」強制安裝無法卸載的政府應用，自然會引發人們對未經同意的數據收集和監控的擔憂。
人們尤其關注蘋果將如何應對這項指令。該公司內部政策禁止在設備售出前預先安裝政府或第三方應用程式。事實上，蘋果與印度電信管理局（TRAI）曾在2017年至2018年間就「勿擾模式」（DND）應用程式發生過激烈爭論。
當時，印度電信管理局（TRAI）要求蘋果允許其存取用戶的全部通話和簡訊記錄，但蘋果以侵犯隱私為由拒絕了這項要求。 TRAI主席RS Sharma表示，“任何公司都不應該被允許成為用戶數據的守護者”，並指責蘋果公司搞“數據殖民主義”。最終，在2018年，蘋果公司與TRAI達成妥協，在iOS 12中引入了有限的垃圾簡訊舉報功能。
最新指令比之前的指令強硬得多。雖然蘋果在印度的市佔率只有約10%，但印度是全球第二大智慧型手機市場，在蘋果的成長策略中扮演著至關重要的角色。 Counterpoint的分析師指出，蘋果可能會尋求一種折衷方案，即鼓勵用戶自行安裝該應用，而不是強制預先安裝。
有趣的是，印度公民的反應並非全是負面的。在印度，政府主導的數位服務，例如Aadhaar（數位身分識別系統）和UPI（統一支付介面），已經深深融入人們的日常生活，因此人們普遍認為，印度民眾對政府應用程式的抵觸情緒低於其他國家。事實上，許多印度用戶從防範詐欺的角度出發，對這項措施表示支持。
印度將效法俄羅斯，後者也已從2025年9月起強制要求預裝其自主研發的即時通訊應用MAX。然而，印度作為一個民主國家，此舉可能會產生更廣泛的影響。
我們該如何在技術主權與使用者自主權、安全與隱私之間取得平衡？印度的實驗將檢驗我們如何在數位時代重新定義國家與科技公司之間的關係。
[術語]
IMEI（國際行動裝置識別碼）
每個行動裝置都分配一個15位數的唯一識別碼。它包含設備的製造商、型號、序號等信息，用於追蹤被盜設備並將其從網路中封鎖。如果該號碼被竄改或克隆，則同一個IMEI號碼可以同時用於多個設備，從而為詐欺和非法通訊提供滋生的溫床。
印度電信監管局 (TRAI)
印度電信管理局（以下簡稱「監管機構」）是負責監管印度電信服務的獨立機構。該機構成立於1997年，負責電信業者的執照發放、費率監管、品質標準制定以及消費者權益保護。 2017年至2018年間，該機構曾因垃圾電話攔截應用程式與蘋果公司發生衝突。
阿達爾
印度政府營運的12位個人識別號碼系統。該系統於2009年啟用，是全球最大的數位身分識別系統，並與生物辨識認證（指紋和虹膜掃描）結合。它已成為印度日常生活不可或缺的基礎設施，涵蓋了從開設銀行帳戶、簽署手機合約到領取政府福利等許多方面。
UPI（統一支付介面）
此即時支付系統由印度國家支付公司開發，於2016年推出，支援銀行帳戶之間的即時轉帳。透過智慧型手機應用程式使用，它正在推動印度的數位支付革命。
網路自由基金會
這家成立於2016年的印度非營利組織致力於倡導數位權利、網路自由和隱私。它監督政府的互聯網法規和資料保護政策，並提供法律支援和政策倡導，以保護公民的數位權利。
[參考連結]
桑查爾·薩蒂官方網站（外部）
這是由印度電信部營運的官方入口網站，提供IMEI驗證、設備鎖定和詐欺舉報等功能。
Sanchar Saathi – Google Play （外部）
這是Sanchar Saathi應用程式安卓版的下載頁面。該應用程式已被安裝超過1140萬次。
Sanchar Saathi – App Store （外部）
Sanchar Saathi 應用 iOS 版的下載頁面。最新版本於 2025 年 1 月發布。
電信部（DoT） （外部）
印度電信部官方網站。提供有關電信政策、法規和「數位印度」計劃的資訊。
網路自由基金會（外部）
印度數位權利組織，倡導網路自由、隱私和資料保護。
[參考文章]
印度要求手機製造商預先安裝Sanchar Saathi應用程式以打擊電信詐騙（外部連結）
印度政府將在 90 天內強制要求預先安裝 Sanchar Saathi 系統，俄羅斯也將採取類似措施。
政府強制要求所有新智慧型手機預先安裝 Sanchar Saathi 應用程式（外部）
該公司要求包括蘋果、三星和小米在內的主要製造商在 90 天內採取行動，理由是這與蘋果的內部政策衝突。
印度下令在新智慧型手機上強制預先安裝Sanchar Saathi應用程式（外部訊息）
據報道，強制引入該應用程式導致超過 70 萬台設備被召回，370 萬台設備被封鎖，3000 萬個未經授權的連接被終止。
據報道，印度要求手機製造商預裝國有網路安全應用程式（外部連結）。
該指令於2025年11月28日發布。此前，蘋果曾因反垃圾郵件應用程式與印度電信管理局（TRAI）發生衝突。
Sanchar Saathi 成為新手機的強制性應用（外部）
從2026年1月28日起，所有設備都必須預先安裝該軟體。隱私權倡議者對未經同意的資料收集表示擔憂。
蘋果批准印度監管機構的反垃圾郵件應用程序，從而避免了iPhone在印度被禁（外部連結）
2018年，蘋果批准了印度電信管理局（TRAI）的反垃圾郵件應用程序，結束了這場衝突。我們將在iOS 12中解釋這項妥協的歷史背景。
TRAI的反垃圾郵件應用程式已從App Store下架（外部連結）
印度電信管理局（TRAI）的「請勿打擾」（DND）應用程式於2021年從App Store下架。報告詳細披露了該應用程式與蘋果自2017年以來的衝突。
[編者註]
您如何看待印度的這項決定？為了加強安全而限制個人選擇真的合理嗎？就連我們編輯團隊也無法給出明確的答案。然而，這個問題並非只發生在遙遠的國家；未來它有可能在世界各地發生，包括日本。這項措施是否只能在印度實施，因為在印度，政府主導的數位基礎設施已融入人們的日常生活？或者，它會成為民主國家的新標準？我們非常期待聽到您的看法。
