2025年12月15日，美國宣布暫停執行與英國達成的價值310億英鎊的「科技繁榮協議」。該協議於當年9月美國總統川普對英國進行國事訪問期間，由美國首相基爾·斯塔默宣布，其中包括美國科技公司在英國的大規模投資，例如微軟投資220億英鎊，谷歌投資50億英鎊。
華盛頓方面將暫停與英國的貿易往來歸咎於英國在其他領域降低貿易壁壘方面進展緩慢。川普政府對英國向美國科技公司徵收2%的數位服務稅以及限制美國農產品出口的食品安全法規感到不滿。
數位服務稅每年從亞馬遜、谷歌和蘋果等公司徵收約8億英鎊。該協議還包括在英格蘭東北部設立人工智慧成長區，預計將創造高達300億英鎊的經濟效益和5,000個就業機會。
英國政府消息人士淡化了這一舉動，稱其為美國典型的強硬談判手段，但這對英國政府而言卻是嚴重的挫折。
從： 
美國擱置與英國價值310億英鎊的科技“繁榮協議”
【社論】
美英科技繁榮協議的暫停生動地表明，科技業的地緣政治動態不再僅由純粹的技術創新邏輯所驅動。
該協議於2025年9月宣布，當時川普總統在契克斯莊園會見了英國首相史塔默，並承諾兩國將在人工智慧、量子運算和核能等尖端領域深化合作。當時的氣氛令人振奮，微軟、谷歌、英偉達和OpenAI等領先公司紛紛宣佈在英國進行重大投資，總額高達310億英鎊（約合6萬億日元） 。
然而，僅僅三個月後，也就是12月，該協議實際上就被擱置了。表面上的理由是“在減少貿易壁壘方面缺乏進展”，但實際情況更為複雜。美國主要有三個方面的擔憂：
首先是數位服務稅。自2020年起，英國對全球銷售額超過5億英鎊且英國本土銷售額超過2,500萬英鎊的科技公司徵收2%的數位服務稅。這項稅收每年帶來約8億英鎊（約1,600億日圓）的收入，主要納稅人是亞馬遜、谷歌和蘋果等美國公司。川普政府認為這是“對美國公司的歧視性稅收”，並強烈呼籲廢除該稅。
其次是網路安全法規。英國於2023年頒布了《網路安全法》，該法要求社群媒體平台刪除非法和有害內容。美國政府呼籲對該法規的執行進行審查，認為該法規給美國公司帶來了過重的負擔。
第三，食品安全標準。英國禁止進口使用生長激素處理的牛肉和氯化雞肉。美國農業產業一直呼籲允許這些產品進入英國市場，而川普政府已將此作為貿易談判的關鍵議題。
有趣的是，協議的結構本身就很脆弱：文本明確規定，只有在正式化和實施方面取得實質進展後，該協議才會生效，這意味著從一開始，美國就有迴避實施的餘地。
英國政府的處境也十分微妙。如果取消數位服務稅，不僅每年損失8億英鎊的稅收，還會招致國內批評，被指責「屈服於美國的壓力」。另一方面，如果放鬆食品安全標準，預計會遭到農業和消費者保護組織的強烈反對。儘管政府消息人士樂觀地表示將進行“慣常的強硬談判”，但實際上，英國政府面臨著非常艱難的選擇。
從更廣闊的視角來看，這種情況暴露了歐洲和美國在技術治理方面的巨大分歧。歐洲強調“透過監管來維護市場誠信”，而美國則優先考慮“透過放鬆管制促進創新”。自英國脫歐以來，英國一直在努力在這兩者之間找到自己的獨特定位，但這次事件清楚地表明，這有多麼困難。
人工智慧的開發需要龐大的運算資源和資料中心。微軟承諾的220億英鎊投資中，大部分將用於建造英國最大的人工智慧超級計算機，配備超過23000個GPU 。如果該計畫中止，將嚴重限制英國的人工智慧開發能力，並危及計畫創造的5,000個高技能就業機會。
最終，這個問題可能會在一月份的談判中得到解決，但潛在的緊張關係仍然存在：技術與國家主權之間的緊張關係，經濟利益與監管權力之間的緊張關係。
[術語]
科技繁榮協議
美國和英國於2025年9月簽署了一項協議，旨在促進人工智慧、量子運算和核能領域的合作。該協議正式形式為諒解備忘錄（MOU），法律約束力有限。
數位服務稅
英國於2020年推出了一項稅收制度。全球銷售額超過5億英鎊且在英國銷售額超過2,500萬英鎊的科技公司，需繳納英國相關收入2%的稅金。法國、義大利、西班牙和其他國家也推出了類似的稅收制度。
人工智慧成長區
計劃在英格蘭東北部建設的人工智慧產業集群將匯集數據中心和人工智慧開發基地，目標是吸引高達 300 億英鎊的私人投資，並創造 5000 個就業機會。
霍華德·盧特尼克
他於 2025 年 2 月成為美國商務部長。他是金融服務公司 Cantor Fitzgerald 的首席執行官，並在川普政府領導關稅政策和貿易談判。
基爾·斯塔默
他是工黨領袖，將於2024年7月起擔任英國首相。他曾任英國司法部長，並將加強與美國的關係和促進經濟成長作為其主要政策。
[參考連結]
英國政府官方公告：美英科技合作（外部連結）
2025 年 9 月發布的官方美英科技協議新聞稿詳細介紹了該協議。
微軟（外部）
全球最大軟體公司的官方網站，該公司宣布將在英國投資220億英鎊。
Google（Alphabet） （外部）
搜尋引擎和雲端服務巨頭承諾在英國投資50億英鎊。
美國商務部（外部）
美國財政部長霍華德·盧特尼克領導與英國的貿易談判。
英國稅務海關總署（HMRC） （外部）
負責監管英國數位服務稅並每年徵收約 8 億英鎊稅收的機構
[參考文章]
微軟、Google、英偉達、OpenAI 等公司承諾在英國人工智慧領域投資 420 億美元（外部連結）
微軟將投資約300億美元，Google將投資68億美元用於英國人工智慧基礎建設。
微軟、英偉達和其他科技巨頭計劃在英國投資超過400億美元用於人工智慧領域（外部訊息）
微軟300億美元的投資和英偉達12萬塊GPU的部署計畫詳情
據報導，由於在讓步和非關稅壁壘方面存在貿易摩擦，美國暫停了與英國的技術交易（外部訊息）
報導：美國暫停科技交易，尋求解除非關稅壁壘
唐納德·川普聲稱英國的數位服務稅主要針對美國科技巨頭（外部連結）
英國數位服務稅的分析顯示，37%的納稅人是非美國公司。
川普與史塔默簽署價值十億美元的美英科技合作協議（外部連結）
據報道，美國公司在2025年9月簽署協議時承諾投資1,500億英鎊。
將數位服務稅提上談判桌，對英國的數位主權發出了令人擔憂的信號（外部報告）
警告稱，將數位服務稅作為談判籌碼將危及英國的數位主權。
英國數位服務稅向全球科技巨頭徵收8億英鎊（外部連結）
數位服務稅將在2024-25年度籌集8億英鎊
[編者註]
近期美英科技合作協議的暫停錶明，科技的未來不僅取決於技術創新，也取決於複雜的國際利益。數位服務稅、網路監管、食品安全標準——這些看似無關的因素其實都在影響人工智慧的發展方向。您認為，當科技公司拓展跨國業務時，哪些監管和規則是適當的？日本在面臨類似情況時又該如何選擇？讓我們共同關注全球科技產業的趨勢。
