2025 年 12 月 9 日，歐盟委員會對谷歌利用線上內容進行人工智慧研究展開調查，指控該公司可能違反了歐盟反壟斷法。
該研究將調查來自網路出版商的內容和上傳到 YouTube 的內容，並調查谷歌的 AI 概覽和 AI 模式生成在多大程度上是基於這些內容而沒有給予適當的補償。
歐盟委員會將調查Google是否對出版商和內容創作者施加不公平條件，使競爭對手的人工智慧模型開發人員處於不利地位。競爭事務專員特蕾莎·裡貝拉解釋了調查的原因，谷歌發言人表示，公司擔心此舉會扼殺創新。
歐盟最近加強了對美國大型科技公司的監管，並在上週對Meta公司展開了調查。
從： 
谷歌因利用線上內容進行人工智慧開發而受到歐盟反壟斷調查。
【社論】
歐盟委員會對Google的反壟斷調查提出了一個根本性問題：人工智慧時代的「內容所有權」。這項調查之所以引人注目，是因為它不僅可能影響一家公司的監管，還可能影響整個生成式人工智慧生態系統的規則制定過程。
首先要了解的是正在研究的兩項功能：「AI 概覽」和「AI 模式」。 「AI 概覽」是由人工智慧產生的摘要，顯示在搜尋結果的頂部。此功能於 2024 年 5 月在美國全面推出，目前已有超過 10 億用戶使用。而「AI 模式」是一項實驗性功能，於 2025 年 3 月推出，它使用 Gemini 2.0 提供對話式搜尋體驗。該功能很可能是為了與 ChatGPT 等對話式人工智慧競爭而設計的。
歐盟委員會的核心擔憂在於，Google在提供這些功能時，可能「未給予適當補償」就使用了網路出版商和YouTube創作者的內容。更嚴重的是，委員會指出，出版商實際上沒有選擇退出的空間。谷歌搜尋是許多媒體機構最大的流量來源，選擇退出其內容使用可能會導致其在搜尋結果中的排名下降。這種情況缺乏“同意自由”，可能構成濫用壟斷地位。
這個問題與人工智慧開發中「訓練資料民主化」的挑戰密切相關。谷歌透過其兩大平台——搜尋引擎和YouTube——擁有大量內容。調查也將審查Google是否對其自有人工智慧模型給予特權存取權限，同時限制競爭對手人工智慧開發者存取YouTube內容。如果情況屬實，這將扭曲人工智慧市場的競爭格局。
這項調查是歐盟近幾週來針對美國大型科技公司一系列收緊監管措施的一部分。 12月5日，歐盟因伊隆·馬斯克的X公司違反《數位服務法案》（DSA）對其處以1.2億歐元（約1.4億美元）的罰款。這是DSA生效以來歐盟開出的首張罰單，歐盟指出X公司的藍色認證標誌存在“欺騙性設計”，且其廣告庫缺乏透明度。此外，12月4日，歐盟也對Meta旗下的WhatsApp展開反壟斷調查，因為WhatsApp新推出的政策限制了第三方人工智慧聊天機器人的存取權。
對谷歌而言，這項調查絕非小事。就在去年九月，歐盟因Google扭曲廣告科技產業的競爭而對其處以30億歐元（約35億美元）的罰款。當時，Google被指控偏袒自家的廣告交易平台AdX，使競爭對手和出版商處於不利地位。歐盟委員會也提及了結構性補救措施，例如出售部分廣告業務。在此次人工智慧調查中，也可能考慮採取類似的嚴厲措施。
從長遠來看，這項研究很可能為如何在人工智慧時代定義「合理使用」的法律和倫理辯論鋪平道路。目前，人工智慧公司和出版商之間也出現了類似的緊張關係，一些出版商與OpenAI和Google簽署了授權協議，而其他出版商則採取了法律行動。 2024年，歐洲出版商對Google提起訴訟，索賠21億歐元。
歐盟競爭事務專員特蕾莎·裡貝拉明確闡述了歐盟的立場：「人工智慧將帶來創新和許多益處，但這種進步絕不能以犧牲我們社會的核心原則為代價。」這些「原則」包括公平競爭、透明度和內容創作者的合理報酬。
未來的重點將放在歐盟將要求採取哪些糾正措施上。可能的方案包括引入適當的補償機制、保障選擇退出權、向其他人工智慧開發商提供平等的資料存取權限，或在最壞的情況下，拆分該公司。調查沒有法律規定的期限，根據以往案例，可能需要數年時間，但調查結果將成為一個重要的先例，影響全球人工智慧監管的方向。
這項調查也加劇了地緣政治緊張局勢，因為美國川普政府日益反對歐洲的監管規定。然而，歐盟聲明其“不關心公司國籍”，“只關注非法活動及其對競爭的損害”。這一立場體現了歐洲一貫尋求在創新與公平市場之間取得平衡的理念。
[術語]
反壟斷法
這項法律旨在維護市場公平競爭。在歐盟，《歐盟運作條約》第102條禁止濫用市場支配地位。違反該法律的公司可能被處以最高可達其全球年營業額10%的罰款。
人工智慧概述
這是Google自 2024 年 5 月起推出的搜尋功能。它會在搜尋結果頂部顯示人工智慧產生的摘要，並提供整合自多個來源的答案。目前，該功能的用戶已超過 10 億。
人工智慧模式
這是Google於2025年3月推出的實驗性搜尋功能。它利用Gemini 2.0技術，提供類似ChatGPT的對話式搜尋體驗。對於複雜的查詢，它接受後續提問，從而實現更深入的資訊探索。
數位服務法案（DSA）
歐盟於 2022 年頒布的法律對大型線上平台施加了義務，包括內容審核、透明度和用戶保護，違規者將面臨巨額罰款。
自我偏好
壟斷企業偏袒自身服務或產品，使其凌駕於競爭對手之上的做法。谷歌過去就曾因偏袒其比價購物服務和廣告技術服務而被罰款。
選擇退出權<br>使用者和內容創作者有權選擇退出某些服務和資料使用。這項調查的重點是，出版商能否在不失去谷歌搜尋存取權限的情況下，選擇退出人工智慧對其內容的使用。
[參考連結]
歐盟委員會－Google人工智慧調查新聞稿（外部連結）
歐盟委員會就谷歌人工智慧展開調查的官方新聞稿，詳細介紹了調查的背景和法律依據。
谷歌－擴展人工智慧概覽並推出人工智慧模式（外部連結）
谷歌官方對人工智慧概覽和人工智慧模式的解釋。詳細介紹如何使用 Gemini 2.0 及其功能。
Google for Developers – AI 功能與您的網站（外部連結）
解釋 AI 概覽和 AI 模式如何為網站經營者服務。
歐盟競爭法－《歐盟運作條約》第102條（外部連結）
《歐盟運作條約》第102條禁止濫用市場支配地位。這是本次調查的法律依據。
[參考文章]
歐盟委員會對谷歌利用線上內容進行人工智慧開發展開反壟斷調查（外部連結）
對歐盟委員會調查的詳細解釋，以及對實際上使出版商無法拒絕的結構的分析。
解讀歐盟對Google廣告科技反壟斷裁決（外部連結）
對 2025 年 9 月Google廣告科技公司 30 億歐元罰款及潛在結構性糾正措施的詳細分析。
Meta因WhatsApp人工智慧政策面臨歐洲反壟斷調查（外部通報）
12月4日，有報告指出，Meta公司將對其WhatsApp人工智慧政策展開反壟斷調查。
歐盟委員會對伊隆馬斯克的社群網路X處以1.2億歐元罰款（外部連結）
12月5日，推特被處以1.2億歐元的罰款。這是數位穩定法案（DSA）首次開出罰單，開創了一個重要的先例。
谷歌因其用於人工智慧的內容在歐洲面臨新的反壟斷調查（外部報導）
報告引述與川普政府的緊張關係指出，歐盟監管機構的立場是「對企業國籍漠不關心」。
谷歌AI模式：SEO從業者需要了解的內容（外部連結）
一份分析人工智慧模式對搜尋引擎優化和網站流量影響的實用指南。
媒體自由組織歡迎谷歌罰款，呼籲歐盟打破數位廣告壟斷（外部連結）
2024 年，歐洲出版商將提起 21 億歐元的訴訟，並對美國出版商每年 140 億美元的損失展開調查。
[編者註]
我們每天使用的搜尋引擎和社群媒體正處於一個重要的轉折點。谷歌的人工智慧功能固然便捷，但背後究竟是誰的內容被使用，又是如何被使用的？他們是否獲得了應有的報酬？這不僅是監管問題，更關乎數位時代「創作與報酬」的未來走向。我們如何建立一個既能確保內容創作者獲得應有認可，又能讓他們從人工智慧技術中獲益的體系？這場辯論的結果與我們每個人都息息相關。 innovaTopia 編輯團隊將繼續密切關注事態發展。
