在英國政府就人工智慧版權問題進行的全國性諮詢中，根據科學、創新和技術部 12 月 15 日發布的進展聲明，11,500 名受訪者中只有 3%支持政府提出的退出機制。
政府的提案將允許人工智慧開發者預設使用受版權保護的作品進行訓練，但要求創作者透過技術手段等方式保留版權。相較之下， 88%的人支持強制規定人工智慧系統在使用受版權保護的作品之前必須獲得許可。
創意產業強烈反對政府的提議，絕大多數人支持許可證制度，而包括人工智慧開發者在內的科技業則支持政府的提議或更廣泛的豁免。
7%的人支持維持現有的著作權法。智慧財產局成立了一個約80人的工作小組，負責在不使用人工智慧的情況下審查所有回應。根據《數據（使用和存取）法》，政府將於2026年3月18日前發布完整的報告和經濟影響評估。
從： 
藝術專業人士：創意產業反對政府人工智慧版權計劃，所有選項均在考慮之中
【社論】
英國關於人工智慧版權的爭論已經超越了創作者和科技公司之間的簡單衝突，並發展到需要對數位時代的智慧財產權進行根本性重新定義的階段。
本次諮詢結果充分反映了公眾的強烈意願。高達11500份的回覆數量表明，公眾對此議題高度關注。尤其值得注意的是，只有3%的人支持政府提出的「首選方案」——預設退出機制。對於一項政策提案而言，這樣的支持率實在罕見。
政府的提案實際上顛覆了版權原則。它試圖將「未經版權所有者許可不得使用」這一基本原則改為「除非版權所有者明確拒絕，否則可以使用」。這個想法動搖了自18世紀以來一直沿用的英國版權制度的根基。
選擇退出機制的問題也反映在實際操作層面。創作者幾乎不可能繼續逐一通知數量日益增多的AI公司，要求他們退出所有作品的人工智慧應用。這種負擔，尤其對於中小創作者和個人藝術家而言，可能會阻礙他們的創作活動。
另一方面，88%的受訪者支持許可製度，認為這是一種切實可行的解決方案，既能為人工智慧發展鋪路，也能與現有的版權制度保持一致。透過在權利持有者和人工智慧公司之間建立合約關係，並給予公平的補償，該制度有望為雙方帶來益處。
值得注意的是，智慧財產局動員了一支由約80名專家組成的團隊，在未使用任何人工智慧工具的情況下，對所有回應進行人工審核。在製定人工智慧政策的過程中不依賴人工智慧的決定，反映了這個問題的敏感性和重要性。
目前，四個專家工作小組已開始工作，共有來自音樂、出版、電影、視覺藝術和電子遊戲等各領域的50多名成員參與。討論圍繞著四個方面：技術標準、透明度、許可製度以及對創作者的支持，我們正在尋求有效的解決方案。
這個問題並非英國獨有。歐盟已經引進了類似的權利保留制度，美國也正在審理多起相關訴訟。包括日本在內的許多國家都在密切關注英國的磋商結果。鑑於目前大量受版權保護的資料被用作人工智慧的訓練數據，制定國際標準迫在眉睫。
政府將於2026年3月18日發布完整報告，該報告並非僅僅是對諮詢結果的總結，而是將為英國在人工智慧時代如何建構版權體系提供藍圖。如何兼顧「人工智慧帶來的變革性益處」和「保護創作者的權利」這兩個目標？答案很可能將決定未來幾十年創意產業和科技產業之間的關係。
[術語]
預設允許使用（或預設不授權）機制<br>除非權利持有人明確拒絕，否則預設允許使用。目前的政府提案假定人工智慧公司會將受版權保護的作品用作訓練數據，並要求創作者透過技術手段或公開聲明保留其權利。這與傳統的「選擇加入」（或預設授權）機制（需要事先獲得許可）截然相反。
資料探勘例外：在特定條件下，對大量資料進行自動化分析和提取不構成版權侵權的法律例外。歐盟在其2019年《數位單一市場版權指令》中引入了資料探勘例外，該例外僅限於研究目的等。
權利保留
版權所有者明確禁止對其作品進行某些使用，這可以透過 robots.txt 檔案、元資料、線上註冊等技術手段來實現。
科學、創新與技術部 (DSIT)
英國科學、創新與技術部。該部門是英國政府下屬機構，負責科學技術政策、創新促進和數位政策。它成立於2023年，是一個相對較新的機構。
數據（使用和存取）法案
《數據（使用和存取）法案》是英國於2025年頒布的一項法律，它為資料的使用和存取提供了框架。該法案還涉及人工智慧開發中的數據使用，本次諮詢正是基於該法案開展的。
[參考連結]
英國政府官方進展聲明（外部）
科學、創新和技術部發布的諮詢結果正式文件。根據《資料使用與存取法》第137條提交的進度報告。
版權與人工智慧 – GOV.UK （外部連結）
完整的諮詢文件，包括諮詢詳情（諮詢時間為 2024 年 12 月至 2025 年 2 月）、問題和政府提案。
英國智慧財產局（外部）
英國智慧財產局（UK IPO）是負責管理版權、專利和商標等智慧財產權的政府機構，其官方網站正在主導相關討論。
[參考文章]
政府人工智慧諮詢結果顯示，只有3%的人支持版權豁免（外部連結）
出版業媒體的一篇報導詳細介紹了出版商協會執行長的評論以及該行業對退出製度的反對意見。
英國政府網站（ GOV.UK）版權和人工智慧進展聲明（外部連結）
英國政府官方進度報告。主要來源，詳細分析了11500份回覆以及專家工作小組的組成。
英國政府在取得「壓倒性」共識後，必須排除新的人工智慧版權例外條款（外部通報）。
一家音樂產業媒體報導：88% 的受訪者強烈支持授權許可，而這項共識對音樂產業意味著什麼？
版權與人工智慧：對創意產業的影響（外部）
由上議院圖書館提供的詳細背景分析，涵蓋了從2022年上次磋商到當前磋商的歷史和關鍵問題。
英國就版權和人工智慧問題進行諮詢：如履薄冰（外部連結）
由國際律師事務所的法律專家進行的分析。詳細解釋了法律問題，包括與歐盟指令的比較以及集體許可製度的可能性。
[編者註]
人工智慧時代關於創造力的爭論是我們所有人都關心的問題。我們不僅要從創作者的角度思考這個問題，也要從人工智慧技術的受益者——消費者的角度思考這個問題。英國的諮詢結果就是一個透過民主程序清晰表達社會意願的寶貴範例。獲得88%公眾壓倒性支持的許可製度能否真正有效實施？政府在2026年3月發布的報告中會描繪出怎樣的未來圖景？這場運動也必將對日本產生影響。 innovaTopia編輯團隊將繼續密切關注這個問題。您認為在人工智慧應用於學習領域時，理想的系統設計是什麼樣的？
