「機器人將成為勞動力的一部分」——聽到這句話，你會想到什麼？是對「便捷未來」的憧憬，還是對「工作崗位將被取代」的模糊焦慮？
在先前的文章中，我們探討了機器人的定義和歷史、人工智慧時代的倫理、支持機器人發展的五項主要技術、以人為中心的設計（HCD）以及機器人應該如何與人類互動。
然而，討論的規模現在已經從「個人與機器」的關係轉移到了更大、更緊迫的「國家與勞動」領域。
為了因應「人口下降」和「勞動力短缺」的巨大且不可避免的挑戰，世界各國政府正將目光轉向機器人勞動，將其視為一張「王牌」。
本文從宏觀視角出發，將機器人視為一種新型的國家力量。我們將探討日本、美國、中國和歐洲正在製定哪些國家戰略，以及這些戰略將如何影響我們未來的工作。
機器人勞動力的「新國家力量」：日本、中國和美國如何設計「未來工作」？
機器人將從「勞動力」轉變為「國家力量」。
如果一個國家的財富取決於“勞動力×生產力”，那麼一個注定面臨人口下降的國家應該如何應對？
在本系列的前幾篇文章中，我們探討了機器人的定義和歷史、人工智慧時代的倫理、支持機器人發展的五大主要技術以及以人為中心的設計（HCD），探討了機器人應該如何與人類社會互動。
然而，現在討論已經進入了一個新階段：即「國際生存戰略」領域。
機器人不再只是「方便的工具」。它們代表著一種“新的國家力量”，將幫助我們解決人口變化帶來的巨大挑戰，並奪取經濟主導地位。
在本文中，我們將深入探討日本、中國、美國和歐洲在將機器人勞動力定位為「國家戰略」時所面臨的願景和挑戰。
1. 為什麼現在要在國家戰略層面討論機器人問題？
原因很簡單：一顆常見的定時炸彈正在滴答作響，尤其是在已開發國家：那就是絕對的勞動力短缺。
迫在眉睫的“2030/2040 年問題”
據預測，2030年，日本勞動力供給將比需求短缺約644萬人，到2040年將短缺約1,100萬人。這不再是勞動力短缺，而是一場危機，其嚴重程度將使社會功能難以維持。
雖然這個問題不像日本那麼嚴重，但勞動年齡人口下降是中國、韓國和歐洲普遍存在的問題。
唯一的答案是「引入機器人勞動力」。
鑑於移民政策的政治和社會限制，唯一能夠填補這一巨大「勞動力缺口」的實體是機器人。
正如工業機器人曾經提高工廠生產力一樣，服務機器人和協作機器人現在有望在物流、醫療保健、護理、零售和農業等社會基礎設施中發揮關鍵作用。
對世界各國政府而言，推廣機器人技術不僅是對未來的投資，也是應對當前危機的最現實的防禦手段。
2. 國家「新型態國家機器人力量」策略
即使談到「引進機器人」這個共同點，各國的目標和方法也大相逕庭。
日本：一種「問題解決」與「人際協作」結合的混合策略
- 策略名稱（通用名稱）：新機器人策略（修訂版），社會5.0
- 目標：既要解決超老齡化社會帶來的“社會問題”，又要提高生產力。
- 特徵：
- 人機協作：如第 4 部分所述，其特徵是受到人機協作設計 (HCD) 和包容性思考的強烈影響。他們在開發「貼近人類」的護理機器人和能夠與人類工作者安全協作的機器人方面具有優勢（驅動系統技術，第 3 部分）。
- 現場能力：技術能力強的中小型企業（機器人系統整合商）擅長“調整技術”，以建造滿足安裝現場特定需求的系統。
- 挑戰：儘管技術先進，社會推廣速度（尤其是在服務業）較為緩慢。此外，高昂的實施成本也成為中小企業面臨的一大障礙。
中國：自上而下的「製造業實力」與「速度」策略
- 策略名稱（通用名稱）：中國製造2025，機器人產業發展規劃
- 目標：從「世界工廠」轉型為「全球高科技霸主」。
- 特徵：
- 數量和速度的壓倒性優勢：得益於政府強有力的自上而下的方法和巨額補貼，日本在工業機器人引進和生產數量方面處於世界領先地位。
- 技術追趕：過去，中國專注於模仿外國技術，但現在中國在人工智慧（第三波智慧和控制系統）和無人機（通訊和能源系統）領域擁有許多世界領先的公司。
- 挑戰：在快速普及的背後，品質和安全，以及第二部分討論的倫理和資料治理問題往往被忽視。此外，隨著推廣速度加快，勞動成本不斷上升，也可能引發與工人的摩擦。
美國：「人工智慧霸權」與「私人主導」的創新策略
- 目標：透過以人工智慧為中心的下一代機器人，保持經濟和軍事優勢。
- 特徵：
- 人工智慧/智慧優先： Google（DeepMind）、特斯拉、Figure AI 和波士頓動力等科技巨頭和新創公司正在引領配備「基於人工智慧的模型」的人形機器人的開發（這是第三波技術的巔峰之作）。
- 市場原則：發展不是國家戰略，而是由私部門壓倒性的創新和資本實力（加上國防部高級研究計畫局的投資）所驅動，使其成為一種市場驅動的方法。
- 挑戰：雖然正在開發的技術是尖端的，但如何以低成本將其推廣到社會各個角落（特別是中小製造企業和護理機構）的觀點與日本的策略不同。
歐洲（尤其是德國）：工業4.0的「標準化」與「一體化」策略
- 目標：維持並加強先進製造業，建立數位主權。
- 特徵：
- 智慧工廠：我們引領「工業 4.0」理念，透過數位化連接與優化，不僅提升單一機器人的效能，還能提升整個工廠的效能。
- 重視倫理和規則：日本重視第二部分討論的倫理問題和第四部分討論的包容性觀點。日本正努力在「規則制定（標準化）」方面引領世界，以防止技術失控，例如《人工智慧監管法》。
- 挑戰：嚴格的規則總有可能阻礙中美快速發展競賽（創新困境）。
3. 超越「戰略」的人類與機器人的未來
這樣一來，每個國家的戰略都充分反映了該國面臨的挑戰和國家特徵。
但對所有國家來說，最大的挑戰仍然是：人力勞工怎麼辦？
從「替代」到「協作」的重新設計
機器人勞動力和人工智慧的引入可能會在短期內威脅到某些職業（例如體力勞動、資料輸入、長途運輸）的就業。
國家戰略的真正價值將取決於它如何設計這「痛苦的過渡時期」。
- 教育和技能再培訓：一項全國性的技能再培訓計劃，旨在將勞動力的技能從那些將被機器人「取代」的人轉變為那些能夠「使用和管理」機器人的人。
- 關於全民基本收入（BI）的爭論：我們應該如何分配機器人創造的財富，並為整個社會建立安全網？這是在第二部分提到的「倫理」在國家層面的落實。
日本的策略在於“以人為本的設計”
中國在規模和速度上擁有壓倒性優勢，而美國在人工智慧領域領先。在這種情況下，日本應該採取什麼策略？
這正是我們上次討論過的「以人為本的設計（HCD）」和「包容性機器人技術」的徹底實踐。
日本面臨著世界上一些最嚴峻的挑戰，即人口減少和社會老化，因此，它需要的是能夠「來到人們身邊，填補社會空白，維護人類尊嚴」的機器人，而不是失控的技術。
引入機器人勞動力並非僅僅追求經濟效率，而是一項宏大的「未來設計」工程，旨在就「哪些工作應該由機器人完成，哪些工作應該由人類完成」達成全社會共識。日本的「以人為本」策略應是指引我們找到答案的最重要指南針。
機器人發展是重新設計「人類社會操作系統」的嘗試。
在本文中，我們終於正視了這樣一個宏觀現實：機器人不再只是個人的工具，而是被視為一個國家的勞動力，或者換句話說，被視為國家力量。
美國在人工智慧領域的統治地位、中國壓倒性的規模以及歐洲的標準化戰略，在各國激烈的競爭中，我們認為日本應該走的道路是徹底貫徹「以人為本的設計（HCD）」和「包容性機器人技術」。
引入機器人勞動力不僅僅是「填補勞動力缺口」的一種方式，而是一項宏大的「未來設計」項目，旨在就「我們應該把哪些工作交給機器人，哪些工作應該由人類來完成」這一根本問題，在全社會範圍內達成共識。
無論科技發展速度如何飛速，始終是我們人類有責任掌控方向盤（以人為本的設計）並踩下煞車（倫理）。我們正進入一個必須透過機器人這面鏡子重新審視我們社會現狀的時代。
